如何看懂及落實好國家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策和目標
2021-11-12 14:47:43 （）次瀏覽
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是在中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)時提出的,。強調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然,、保護自然生態(tài)文明理念,，明確提出了“五位一體”社會主義建設(shè)總布局。它充分體現(xiàn)了以人為本,、執(zhí)政為民的理念,，符合人民追求美好生活的新期望，符合當今世界形勢和國情,。只有實現(xiàn)經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)的和諧發(fā)展，我們才能真正實現(xiàn)美麗中國的建設(shè)目標,。但是,，要實現(xiàn)美麗中國的目標，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是不可或缺的一部分,。
2013年中央一號文件中,，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標，進一步加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè),、環(huán)境保護和綜合整治工作,。我國農(nóng)村地域和農(nóng)村人口占中國的絕大多數(shù)，要實現(xiàn)十八大提出的建設(shè)美麗中國的目標,，必須加快建設(shè)美麗農(nóng)村的步伐,。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強環(huán)境管理和保護,，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,，大力增加農(nóng)村經(jīng)濟收入，提高農(nóng)業(yè)效益,，增加農(nóng)民收入,。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和同步發(fā)展,，切實提高農(nóng)村群眾的幸福感和滿意度。只有這樣,，才能早日實現(xiàn)美麗中國的目標,。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策方向
抓好規(guī)劃編制：按照全域理念著眼長遠發(fā)展，修編完善全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村莊布點規(guī)劃,，科學(xué)確定中心村,、需要保留的自然村每個行政村原則上規(guī)劃建設(shè)個中心村。圍繞“三區(qū)一園”,、“四類村”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，進一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照尊重自然美,、注重個性美,、構(gòu)建整體美要求，不搞大拆大建,、不求千篇一律,、不搞一個模式、不用城市標準和方式建設(shè)農(nóng)村,，做到依山就勢,、聚散相宜,、錯落有致,，編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃和實施過程中,，應(yīng)充分考慮人口變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素,，保留建設(shè)和發(fā)展空間，引導(dǎo)農(nóng)民集中在中心村,。新建房屋面積不得超過政策規(guī)定的標準,，嚴禁在村莊規(guī)劃區(qū)外新建房屋。
改善農(nóng)村環(huán)境：在美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃中,，危舊房,、豬舍、廁所,、院墻必須無償拆除,。對村莊內(nèi)河流、溝渠,、池塘進行清污,，對水塘進行擴挖，房前屋后垃圾進行清理,。對村莊內(nèi)現(xiàn)有樹木進行保護,，利用不宜建設(shè)的廢棄場地和路旁,、溝渠邊、宅院及宅間空地,，采取小菜園,、小果園、小竹園,、小茶園等形式進行綠化,。對村莊電力、通訊等桿線進行整理,，確保桿線整齊規(guī)范,。結(jié)合環(huán)境保護、清潔工程,、小農(nóng)用水,、沼氣等相關(guān)工程，綜合改造農(nóng)民水族館,，將上水條件轉(zhuǎn)變?yōu)闆_廁,。由村民理事會牽頭，確定衛(wèi)生保潔人員或采取輪戶保潔辦法,，配備垃圾清掃收集工具,，建立衛(wèi)生保潔、“門前三包”等制度,，督促村民主動做好房前屋后衛(wèi)生保潔,，自覺清除村莊內(nèi)垃圾雜物，做到垃圾日產(chǎn)日清,，公共活動場地,、道路、河道無垃圾,、無雜物,。
統(tǒng)一房屋風貌：按照當?shù)亟ㄖL格對已建房屋進行統(tǒng)一改貌，墻以白色為主,、瓦以灰(紅)色為主,、屋頂以坡面為主美麗鄉(xiāng)村示范點房屋風貌統(tǒng)一率要達。整治過程中,，可保留連續(xù)紅色瓷磚,。新建房屋要嚴格按照住建部門提供的建房圖紙，統(tǒng)一建筑風貌,。
完善基礎(chǔ)設(shè)施：根據(jù)鄉(xiāng)村聯(lián)動示范鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，鄉(xiāng)村聯(lián)動工程重點建設(shè)“一線一面一街”即：316國道石陂入口至鎮(zhèn)區(qū)一線景觀、綠化亮化,、排水排污設(shè)施建設(shè),，鎮(zhèn)區(qū)老街街道排污排水管網(wǎng)及房屋立面改造提升建設(shè)以及沿河線一線景觀,、綠化亮化建設(shè)等。
配套服務(wù)功能：按照中心村建設(shè)標準美麗鄉(xiāng)村示范點配置“11+4”基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項公共服務(wù),，包括中小學(xué),、幼兒園、衛(wèi)生所,、文化站(或文體活動室),、圖書室(或農(nóng)家書屋)、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(或便民自動取款機),、郵政所(或郵政便民點),、農(nóng)村綜合服務(wù)社(含農(nóng)資店、便民超市項),、農(nóng)貿(mào)市場(或集貿(mào)點),、公共服務(wù)中心項基礎(chǔ)設(shè)施即公交站、垃圾中轉(zhuǎn)站,、污水處理設(shè)施,、公廁?；竟卜?wù)設(shè)施應(yīng)盡可能靠近村莊的幾何中心,，以方便居民使用。
做強產(chǎn)業(yè)支撐：全面開展農(nóng)村土地綜合整治,，建設(shè)高標準農(nóng)田,，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn),，大力發(fā)展煙葉,、草莓等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)村,。充分利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村旅游線路,，發(fā)展星級農(nóng)家樂,，加強旅游休閑產(chǎn)業(yè)村建設(shè)。依托村級現(xiàn)有的傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ),，積極發(fā)展木材,、竹制品、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),，加強特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè),。挖掘鄉(xiāng)村文化元素，對村莊內(nèi)的古民居,、祠堂,、牌坊等歷史遺存予以保護性修復(fù),，做強文化特色村。
2013年中央一號文件中,，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標，進一步加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè),、環(huán)境保護和綜合整治工作,。我國農(nóng)村地域和農(nóng)村人口占中國的絕大多數(shù)，要實現(xiàn)十八大提出的建設(shè)美麗中國的目標,，必須加快建設(shè)美麗農(nóng)村的步伐,。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強環(huán)境管理和保護,，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,，大力增加農(nóng)村經(jīng)濟收入，提高農(nóng)業(yè)效益,，增加農(nóng)民收入,。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和同步發(fā)展,，切實提高農(nóng)村群眾的幸福感和滿意度。只有這樣,，才能早日實現(xiàn)美麗中國的目標,。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策方向
抓好規(guī)劃編制：按照全域理念著眼長遠發(fā)展，修編完善全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村莊布點規(guī)劃,，科學(xué)確定中心村,、需要保留的自然村每個行政村原則上規(guī)劃建設(shè)個中心村。圍繞“三區(qū)一園”,、“四類村”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，進一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照尊重自然美,、注重個性美,、構(gòu)建整體美要求，不搞大拆大建,、不求千篇一律,、不搞一個模式、不用城市標準和方式建設(shè)農(nóng)村,，做到依山就勢,、聚散相宜,、錯落有致,，編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃和實施過程中,，應(yīng)充分考慮人口變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素,，保留建設(shè)和發(fā)展空間，引導(dǎo)農(nóng)民集中在中心村,。新建房屋面積不得超過政策規(guī)定的標準,，嚴禁在村莊規(guī)劃區(qū)外新建房屋。
改善農(nóng)村環(huán)境：在美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃中,，危舊房,、豬舍、廁所,、院墻必須無償拆除,。對村莊內(nèi)河流、溝渠,、池塘進行清污,，對水塘進行擴挖，房前屋后垃圾進行清理,。對村莊內(nèi)現(xiàn)有樹木進行保護,，利用不宜建設(shè)的廢棄場地和路旁,、溝渠邊、宅院及宅間空地,，采取小菜園,、小果園、小竹園,、小茶園等形式進行綠化,。對村莊電力、通訊等桿線進行整理,，確保桿線整齊規(guī)范,。結(jié)合環(huán)境保護、清潔工程,、小農(nóng)用水,、沼氣等相關(guān)工程，綜合改造農(nóng)民水族館,，將上水條件轉(zhuǎn)變?yōu)闆_廁,。由村民理事會牽頭，確定衛(wèi)生保潔人員或采取輪戶保潔辦法,，配備垃圾清掃收集工具,，建立衛(wèi)生保潔、“門前三包”等制度,，督促村民主動做好房前屋后衛(wèi)生保潔,，自覺清除村莊內(nèi)垃圾雜物，做到垃圾日產(chǎn)日清,，公共活動場地,、道路、河道無垃圾,、無雜物,。
統(tǒng)一房屋風貌：按照當?shù)亟ㄖL格對已建房屋進行統(tǒng)一改貌，墻以白色為主,、瓦以灰(紅)色為主,、屋頂以坡面為主美麗鄉(xiāng)村示范點房屋風貌統(tǒng)一率要達。整治過程中,，可保留連續(xù)紅色瓷磚,。新建房屋要嚴格按照住建部門提供的建房圖紙，統(tǒng)一建筑風貌,。
完善基礎(chǔ)設(shè)施：根據(jù)鄉(xiāng)村聯(lián)動示范鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，鄉(xiāng)村聯(lián)動工程重點建設(shè)“一線一面一街”即：316國道石陂入口至鎮(zhèn)區(qū)一線景觀、綠化亮化,、排水排污設(shè)施建設(shè),，鎮(zhèn)區(qū)老街街道排污排水管網(wǎng)及房屋立面改造提升建設(shè)以及沿河線一線景觀,、綠化亮化建設(shè)等。
配套服務(wù)功能：按照中心村建設(shè)標準美麗鄉(xiāng)村示范點配置“11+4”基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項公共服務(wù),，包括中小學(xué),、幼兒園、衛(wèi)生所,、文化站(或文體活動室),、圖書室(或農(nóng)家書屋)、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(或便民自動取款機),、郵政所(或郵政便民點),、農(nóng)村綜合服務(wù)社(含農(nóng)資店、便民超市項),、農(nóng)貿(mào)市場(或集貿(mào)點),、公共服務(wù)中心項基礎(chǔ)設(shè)施即公交站、垃圾中轉(zhuǎn)站,、污水處理設(shè)施,、公廁?；竟卜?wù)設(shè)施應(yīng)盡可能靠近村莊的幾何中心,，以方便居民使用。
做強產(chǎn)業(yè)支撐：全面開展農(nóng)村土地綜合整治,，建設(shè)高標準農(nóng)田,，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn),，大力發(fā)展煙葉,、草莓等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)村,。充分利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村旅游線路,，發(fā)展星級農(nóng)家樂,，加強旅游休閑產(chǎn)業(yè)村建設(shè)。依托村級現(xiàn)有的傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ),，積極發(fā)展木材,、竹制品、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),，加強特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè),。挖掘鄉(xiāng)村文化元素，對村莊內(nèi)的古民居,、祠堂,、牌坊等歷史遺存予以保護性修復(fù),，做強文化特色村。
