如何看懂及落實好國家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策和目標(biāo)
2021-11-12 14:47:43 （）次瀏覽
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是在中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)時提出的,。強調(diào)必須樹立尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然生態(tài)文明理念,，明確提出了“五位一體”社會主義建設(shè)總布局,。它充分體現(xiàn)了以人為本,、執(zhí)政為民的理念，符合人民追求美好生活的新期望,，符合當(dāng)今世界形勢和國情,。只有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會、生態(tài)的和諧發(fā)展,，我們才能真正實現(xiàn)美麗中國的建設(shè)目標(biāo),。但是，要實現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是不可或缺的一部分,。
2013年中央一號文件中,，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作,。我國農(nóng)村地域和農(nóng)村人口占中國的絕大多數(shù)，要實現(xiàn)十八大提出的建設(shè)美麗中國的目標(biāo),，必須加快建設(shè)美麗農(nóng)村的步伐,。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強環(huán)境管理和保護(hù),，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,，大力增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)業(yè)效益,，增加農(nóng)民收入,。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和同步發(fā)展，切實提高農(nóng)村群眾的幸福感和滿意度,。只有這樣,，才能早日實現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策方向
抓好規(guī)劃編制：按照全域理念著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,，修編完善全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村莊布點規(guī)劃,，科學(xué)確定中心村、需要保留的自然村每個行政村原則上規(guī)劃建設(shè)個中心村,。圍繞“三區(qū)一園”,、“四類村”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。按照尊重自然美、注重個性美,、構(gòu)建整體美要求,，不搞大拆大建、不求千篇一律,、不搞一個模式,、不用城市標(biāo)準(zhǔn)和方式建設(shè)農(nóng)村，做到依山就勢,、聚散相宜,、錯落有致，編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,。在規(guī)劃和實施過程中,，應(yīng)充分考慮人口變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，保留建設(shè)和發(fā)展空間,，引導(dǎo)農(nóng)民集中在中心村,。新建房屋面積不得超過政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁在村莊規(guī)劃區(qū)外新建房屋。
改善農(nóng)村環(huán)境：在美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃中,，危舊房,、豬舍、廁所,、院墻必須無償拆除,。對村莊內(nèi)河流、溝渠,、池塘進(jìn)行清污,，對水塘進(jìn)行擴挖，房前屋后垃圾進(jìn)行清理,。對村莊內(nèi)現(xiàn)有樹木進(jìn)行保護(hù),，利用不宜建設(shè)的廢棄場地和路旁、溝渠邊,、宅院及宅間空地,，采取小菜園、小果園,、小竹園,、小茶園等形式進(jìn)行綠化。對村莊電力,、通訊等桿線進(jìn)行整理,，確保桿線整齊規(guī)范。結(jié)合環(huán)境保護(hù),、清潔工程,、小農(nóng)用水、沼氣等相關(guān)工程,，綜合改造農(nóng)民水族館,，將上水條件轉(zhuǎn)變?yōu)闆_廁。由村民理事會牽頭,，確定衛(wèi)生保潔人員或采取輪戶保潔辦法,，配備垃圾清掃收集工具，建立衛(wèi)生保潔,、“門前三包”等制度,，督促村民主動做好房前屋后衛(wèi)生保潔，自覺清除村莊內(nèi)垃圾雜物,，做到垃圾日產(chǎn)日清,，公共活動場地、道路、河道無垃圾,、無雜物,。
統(tǒng)一房屋風(fēng)貌：按照當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格對已建房屋進(jìn)行統(tǒng)一改貌，墻以白色為主,、瓦以灰(紅)色為主,、屋頂以坡面為主美麗鄉(xiāng)村示范點房屋風(fēng)貌統(tǒng)一率要達(dá)。整治過程中,，可保留連續(xù)紅色瓷磚,。新建房屋要嚴(yán)格按照住建部門提供的建房圖紙，統(tǒng)一建筑風(fēng)貌,。
完善基礎(chǔ)設(shè)施：根據(jù)鄉(xiāng)村聯(lián)動示范鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，鄉(xiāng)村聯(lián)動工程重點建設(shè)“一線一面一街”即：316國道石陂入口至鎮(zhèn)區(qū)一線景觀、綠化亮化,、排水排污設(shè)施建設(shè),，鎮(zhèn)區(qū)老街街道排污排水管網(wǎng)及房屋立面改造提升建設(shè)以及沿河線一線景觀、綠化亮化建設(shè)等,。
配套服務(wù)功能：按照中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村示范點配置“11+4”基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項公共服務(wù),，包括中小學(xué)、幼兒園,、衛(wèi)生所,、文化站(或文體活動室)、圖書室(或農(nóng)家書屋),、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(或便民自動取款機),、郵政所(或郵政便民點)、農(nóng)村綜合服務(wù)社(含農(nóng)資店,、便民超市項),、農(nóng)貿(mào)市場(或集貿(mào)點)、公共服務(wù)中心項基礎(chǔ)設(shè)施即公交站,、垃圾中轉(zhuǎn)站,、污水處理設(shè)施、公廁,。基本公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡可能靠近村莊的幾何中心,，以方便居民使用,。
做強產(chǎn)業(yè)支撐：全面開展農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展煙葉、草莓等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),，做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)村,。充分利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村旅游線路,，發(fā)展星級農(nóng)家樂,，加強旅游休閑產(chǎn)業(yè)村建設(shè)。依托村級現(xiàn)有的傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ),，積極發(fā)展木材,、竹制品、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),，加強特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè),。挖掘鄉(xiāng)村文化元素，對村莊內(nèi)的古民居,、祠堂,、牌坊等歷史遺存予以保護(hù)性修復(fù)，做強文化特色村,。
2013年中央一號文件中,，第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作,。我國農(nóng)村地域和農(nóng)村人口占中國的絕大多數(shù)，要實現(xiàn)十八大提出的建設(shè)美麗中國的目標(biāo),，必須加快建設(shè)美麗農(nóng)村的步伐,。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強環(huán)境管理和保護(hù),，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,，大力增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)業(yè)效益,，增加農(nóng)民收入,。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和同步發(fā)展，切實提高農(nóng)村群眾的幸福感和滿意度,。只有這樣,，才能早日實現(xiàn)美麗中國的目標(biāo)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策方向
抓好規(guī)劃編制：按照全域理念著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,，修編完善全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村莊布點規(guī)劃,，科學(xué)確定中心村、需要保留的自然村每個行政村原則上規(guī)劃建設(shè)個中心村,。圍繞“三區(qū)一園”,、“四類村”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。按照尊重自然美、注重個性美,、構(gòu)建整體美要求,，不搞大拆大建、不求千篇一律,、不搞一個模式,、不用城市標(biāo)準(zhǔn)和方式建設(shè)農(nóng)村，做到依山就勢,、聚散相宜,、錯落有致，編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,。在規(guī)劃和實施過程中,，應(yīng)充分考慮人口變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，保留建設(shè)和發(fā)展空間,，引導(dǎo)農(nóng)民集中在中心村,。新建房屋面積不得超過政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁在村莊規(guī)劃區(qū)外新建房屋。
改善農(nóng)村環(huán)境：在美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃中,，危舊房,、豬舍、廁所,、院墻必須無償拆除,。對村莊內(nèi)河流、溝渠,、池塘進(jìn)行清污,，對水塘進(jìn)行擴挖，房前屋后垃圾進(jìn)行清理,。對村莊內(nèi)現(xiàn)有樹木進(jìn)行保護(hù),，利用不宜建設(shè)的廢棄場地和路旁、溝渠邊,、宅院及宅間空地,，采取小菜園、小果園,、小竹園,、小茶園等形式進(jìn)行綠化。對村莊電力,、通訊等桿線進(jìn)行整理,，確保桿線整齊規(guī)范。結(jié)合環(huán)境保護(hù),、清潔工程,、小農(nóng)用水、沼氣等相關(guān)工程,，綜合改造農(nóng)民水族館,，將上水條件轉(zhuǎn)變?yōu)闆_廁。由村民理事會牽頭,，確定衛(wèi)生保潔人員或采取輪戶保潔辦法,，配備垃圾清掃收集工具，建立衛(wèi)生保潔,、“門前三包”等制度,，督促村民主動做好房前屋后衛(wèi)生保潔，自覺清除村莊內(nèi)垃圾雜物,，做到垃圾日產(chǎn)日清,，公共活動場地、道路、河道無垃圾,、無雜物,。
統(tǒng)一房屋風(fēng)貌：按照當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格對已建房屋進(jìn)行統(tǒng)一改貌，墻以白色為主,、瓦以灰(紅)色為主,、屋頂以坡面為主美麗鄉(xiāng)村示范點房屋風(fēng)貌統(tǒng)一率要達(dá)。整治過程中,，可保留連續(xù)紅色瓷磚,。新建房屋要嚴(yán)格按照住建部門提供的建房圖紙，統(tǒng)一建筑風(fēng)貌,。
完善基礎(chǔ)設(shè)施：根據(jù)鄉(xiāng)村聯(lián)動示范鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，鄉(xiāng)村聯(lián)動工程重點建設(shè)“一線一面一街”即：316國道石陂入口至鎮(zhèn)區(qū)一線景觀、綠化亮化,、排水排污設(shè)施建設(shè),，鎮(zhèn)區(qū)老街街道排污排水管網(wǎng)及房屋立面改造提升建設(shè)以及沿河線一線景觀、綠化亮化建設(shè)等,。
配套服務(wù)功能：按照中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村示范點配置“11+4”基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項公共服務(wù),，包括中小學(xué)、幼兒園,、衛(wèi)生所,、文化站(或文體活動室)、圖書室(或農(nóng)家書屋),、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(或便民自動取款機),、郵政所(或郵政便民點)、農(nóng)村綜合服務(wù)社(含農(nóng)資店,、便民超市項),、農(nóng)貿(mào)市場(或集貿(mào)點)、公共服務(wù)中心項基礎(chǔ)設(shè)施即公交站,、垃圾中轉(zhuǎn)站,、污水處理設(shè)施、公廁,。基本公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡可能靠近村莊的幾何中心,，以方便居民使用,。
做強產(chǎn)業(yè)支撐：全面開展農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展煙葉、草莓等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),，做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)村,。充分利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，串聯(lián)美麗鄉(xiāng)村旅游線路,，發(fā)展星級農(nóng)家樂,，加強旅游休閑產(chǎn)業(yè)村建設(shè)。依托村級現(xiàn)有的傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ),，積極發(fā)展木材,、竹制品、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),，加強特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè),。挖掘鄉(xiāng)村文化元素，對村莊內(nèi)的古民居,、祠堂,、牌坊等歷史遺存予以保護(hù)性修復(fù)，做強文化特色村,。
