為持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程,，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,，根據(jù)省委,、省政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興,、爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省的有關(guān)部署,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)提出以下指導(dǎo)意見,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，以黨建為統(tǒng)領(lǐng),，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為建設(shè)方向,，以原鄉(xiāng)人,、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人為建設(shè)主體,，以造場景,、造鄰里、造產(chǎn)業(yè)為建設(shè)途徑,，以有人來,、有活干、有錢賺為建設(shè)定位,，以鄉(xiāng)土味,、鄉(xiāng)親味、鄉(xiāng)愁味為建設(shè)特色,，本著缺什么補什么,、需要什么建什么的原則，打造未來產(chǎn)業(yè),、風(fēng)貌,、文化、鄰里,、健康,、低碳、交通,、智慧,、治理等場景，集成“美麗鄉(xiāng)村+數(shù)字鄉(xiāng)村+共富鄉(xiāng)村+人文鄉(xiāng)村+善治鄉(xiāng)村”建設(shè),，著力構(gòu)建引領(lǐng)數(shù)字生活體驗,、呈現(xiàn)未來元素、彰顯江南韻味的鄉(xiāng)村新社區(qū),。

（二）總體目標,。有農(nóng)村區(qū)域的縣（市、區(qū)）每年開展1—3個未來鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),。自2022年開始,，全省每年建設(shè)200個以上未來鄉(xiāng)村。到2025年,，全省建設(shè)1000個以上未來鄉(xiāng)村,。

———主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達。現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、美麗經(jīng)濟,、村莊經(jīng)營成效顯著。數(shù)字化改革率先推進，“兩進兩回”全面深化,，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機制健全完善。項目村常住居民收入縣域領(lǐng)先,，集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入為縣域村均1.5倍以上,。常住人口實現(xiàn)凈增長，青壯年人口占比有所提高,。

———主體風(fēng)貌美麗宜居,。片區(qū)化、組團式整體謀劃村莊規(guī)劃,，城鄉(xiāng)風(fēng)貌整體優(yōu)化,。深化農(nóng)村垃圾、污水,、廁所整治“三大革命”,，長效管護機制健全。美麗庭院建設(shè)比例超過60%,，違法建設(shè)全面杜絕,，總體風(fēng)貌和諧秀美。社會主義核心價值觀深入踐行,，文明鄉(xiāng)風(fēng)管理機制和工作制度完善,。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢守住未來鄉(xiāng)村發(fā)展安全底線,。

———主題文化繁榮興盛,。農(nóng)村公共文化設(shè)施、隊伍,、活動,、投入有效保障，文化服務(wù)豐富多彩,，農(nóng)民文化素質(zhì)明顯提高,。歷史文化遺存有效保護，鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化全面?zhèn)鞒?，地域特色文化充分展示,，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。

二,、工作體系

（一）打造未來產(chǎn)業(yè)場景。實施科技強農(nóng),、機械強農(nóng)行動,，培育提升一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,、農(nóng)創(chuàng)客和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等經(jīng)營主體,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，全面推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造,，更新升級農(nóng)田灌溉泵站機埠、堰壩水閘,，推進永久基本農(nóng)田集中連片整治,，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、體驗農(nóng)業(yè)。推廣強村公司做法,。支持符合條件的項目村建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園,、小微創(chuàng)業(yè)園，利用閑置廠房,、農(nóng)房等建設(shè)共享辦公,、共享創(chuàng)業(yè)空間，吸引年輕人回來,、城里人進來,。加快三產(chǎn)融合、產(chǎn)村融合,，做優(yōu)做強農(nóng)家樂民宿,，壯大電子商務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老,、文化創(chuàng)意,、運動健康、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài),。做強村莊品牌,、農(nóng)產(chǎn)品品牌、活動品牌,，提倡市場化舉辦農(nóng)事節(jié)慶,、體育賽事和音樂、美食等活動,。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省自然資源廳、省水利廳,、省文化和旅游廳,。列第一位的為牽頭單位,，下同）

（二）打造未來風(fēng)貌場景。健全“縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃+村莊布點規(guī)劃,、村莊規(guī)劃,、村莊設(shè)計、農(nóng)房設(shè)計+農(nóng)村特色風(fēng)貌規(guī)劃”鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)體系,，加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,。尊重鄉(xiāng)土風(fēng)貌和地域特色，保留村莊原有紋理,，以“繡花”功夫推進鄉(xiāng)村微改造,、精提升。加強對新建農(nóng)房式樣,、體量,、色彩、高度等的引導(dǎo),，迭代優(yōu)化農(nóng)房設(shè)計通用圖集,。著力打造美麗河湖、美麗水站,、美麗山塘,、綠色水電站，持續(xù)推進村莊環(huán)境綜合整治,，抓實美麗庭院,、桿線序化等工作。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省自然資源廳,、省建設(shè)廳、省水利廳）

（三）打造未來文化場景,。開展文明村,、文明家庭、身邊好人等選樹活動,，積極參與“浙江有禮”省域品牌培育,。全面提升農(nóng)村文化禮堂，配置新時代文明實踐站,、鄉(xiāng)賢館,、百姓戲臺等，推動縣級圖書館,、文化館在鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)點,。建好鄉(xiāng)村文藝傳承隊伍，培育好鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè),，打響“我們的村晚”“我們的村歌”“我們的村運”等鄉(xiāng)村文化品牌,。推進歷史文化（傳統(tǒng)）村落和二十四節(jié)氣等農(nóng)耕文化保護利用。鼓勵高校,、藝術(shù)團體在鄉(xiāng)村設(shè)立實踐基地,。高水平建設(shè)等級幼兒園、義務(wù)教育標準化學(xué)校,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校（社區(qū)學(xué)校）建設(shè)農(nóng)民學(xué)校,、老年學(xué)校（學(xué)堂）、家長學(xué)校等,。（責(zé)任單位：省文明辦,、省教育廳、省科技廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省文化和旅游廳）

（四）打造未來鄰里場景。利用公共空間和場所,，改造提升配套設(shè)施,，建好村民茶余飯后互動交流的“鄉(xiāng)村會客廳”。弘揚鄰里團結(jié),、守望相助的傳統(tǒng)美德,，加強對優(yōu)撫對象、困難家庭,、獨居老人,、殘疾人等的幫扶。完善購物,、餐飲,、金融、電信等生活配套,，打造15分鐘幸福生活圈,。依法完善村規(guī)民約和自治章程，推廣鄰里貢獻積分等機制,，讓有德者有所得,。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳,、省商務(wù)廳）

（五）打造未來健康場景,。健全農(nóng)村疫情常態(tài)化防控機制，高水平開展愛國衛(wèi)生運動,，科學(xué)防制病媒生物,，保障飲用水與食品安全，提高農(nóng)民群眾健康素養(yǎng),。加強政府辦村衛(wèi)生室規(guī)范化,、標準化建設(shè),，全面落實鄉(xiāng)村一體化管理，打造20分鐘醫(yī)療圈,，高質(zhì)量供給公共衛(wèi)生服務(wù)和全生命周期健康管理,。完善體育健身設(shè)施配置，開展全民健身活動,，建成15分鐘健身圈,。實施困難老年人家庭適老化改造，提供緊急呼叫等智能化服務(wù),，擴大居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋面,，打造15分鐘養(yǎng)老圈。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省民政廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省體育局）

（六）打造未來低碳場景,。全面保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境,，使綠水青山成為未來鄉(xiāng)村最顯著的標志。推廣“一村萬樹”做法,，發(fā)展鄉(xiāng)土樹,、珍貴樹、彩色樹,、經(jīng)濟樹,，建設(shè)森林村莊。夯實農(nóng)村供水縣級統(tǒng)管機制,，健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制,，全面普及生活垃圾分類，深入開展農(nóng)村生活污水治理“強基增效雙提標”行動和廁所革命,。加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，深化“肥藥兩制”改革，加強畜禽養(yǎng)殖污染防控,。扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域節(jié)能減排工作,，大力提倡節(jié)約用水，積極發(fā)展太陽能,、天然氣,、風(fēng)能等可再生能源，優(yōu)化電網(wǎng),、氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施布局,，提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的電氣化、清潔化水平,。弘揚生態(tài)文化,，建設(shè)生態(tài)文化基地和生態(tài)文化村,。倡導(dǎo)取之有度、用之有節(jié)的低碳理念,。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省發(fā)展改革委、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省建設(shè)廳）

（七）打造未來交通場景,。高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”,，建制村公路原則上達到雙向車道以上。加密城鄉(xiāng)公交班次,，推廣公交數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用,，提升城鄉(xiāng)公交一體化水平。重視村內(nèi)支路建設(shè),，科學(xué)布設(shè)停車場（位）,，戶均車位達到1個以上，建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施,。設(shè)立快遞綜合服務(wù)點,，收寄快遞不出村。（責(zé)任單位：省交通運輸廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省郵政管理局）

（八）打造未來智慧場景。加快推進鄉(xiāng)村新基建,，實現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò),、5G移動網(wǎng)全覆蓋。推動更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營,、服務(wù)、監(jiān)管等多跨場景落地應(yīng)用,，形成“鄉(xiāng)村大腦+產(chǎn)業(yè)地圖+數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（基地）”發(fā)展格局,。完善農(nóng)村電子商務(wù)配套設(shè)施，壯大社交電子商務(wù),、直播電子商務(wù)等新業(yè)態(tài),。迭代鄉(xiāng)村教育、健康,、養(yǎng)老,、文化、旅游,、住房,、供水,、灌溉等數(shù)字化應(yīng)用場景，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)同質(zhì)化,，基本實現(xiàn)村民辦事不出村,。建設(shè)鄉(xiāng)村氣象、水文,、地質(zhì),、山洪、旱情等數(shù)據(jù)實時發(fā)布和預(yù)警應(yīng)用,，實現(xiàn)農(nóng)村應(yīng)急廣播和“雪亮工程”全覆蓋,。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳,、省水利廳,、省文化和旅游廳、省通信管理局）

（九）打造未來治理場景,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，順應(yīng)基層治理體系變革，全面實施陽光治理工程,，深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)和省級善治示范村創(chuàng)建,，規(guī)范提升全科網(wǎng)格建設(shè)，推動自治,、法治,、德治、智治融合,。廣泛實行群眾自我管理,、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督,，發(fā)揮好各類社會組織作用，強化農(nóng)村集體“三資”（資金,、資產(chǎn),、資源）云監(jiān)管、“三務(wù)”（黨務(wù),、村務(wù),、財務(wù)）云公開。大力推進移風(fēng)易俗,，有效革除陳規(guī)陋習(xí),。引導(dǎo)鄉(xiāng)賢在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)參與鄉(xiāng)村治理，促進項目回歸、人才回鄉(xiāng),、資金回流,、技術(shù)回援、文化回潤,、公益回扶,。加快補齊基本公共服務(wù)短板，加快實現(xiàn)幼有善育,、學(xué)有優(yōu)教,、勞有厚得、病有良醫(yī),、老有頤養(yǎng),、住有宜居、弱有眾扶,。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省民政廳）

三,、政策體系

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦,，把黨建統(tǒng)領(lǐng)貫穿于未來鄉(xiāng)村建設(shè)各場景之中,。未來鄉(xiāng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、未來社區(qū)建設(shè)一體實施,，由省城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升（未來社區(qū)未來鄉(xiāng)村建設(shè)）工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織推進。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，密切協(xié)作配合,，形成工作合力。

（二）強化實施推進,。根據(jù)未來鄉(xiāng)村建設(shè)目標要求,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭制定推進辦法，進一步明確建設(shè)條件,、申報流程,、建設(shè)管理、評價驗收等事項,。每年下達建設(shè)計劃,，按照縣申報、市比選,、省審核的程序確定建設(shè)對象,。建設(shè)周期原則上為2年，到期后組織成效評價。

（三）強化要素保障,。各級財政積極支持未來鄉(xiāng)村建設(shè),。項目村通過土地整治等方式獲得的節(jié)余建設(shè)用地和補充耕地指標收益，優(yōu)先用于耕地保護,、高質(zhì)量鄉(xiāng)村建設(shè),、美麗田園建設(shè)和生態(tài)修復(fù)提升，整治產(chǎn)生的節(jié)余指標優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求,，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金向未來鄉(xiāng)村建設(shè)傾斜,。加強各類項目資金整合，引導(dǎo)工商資本,、金融資本,、社會資本等積極參與。嚴禁新增村級不良債務(wù),。堅持節(jié)約集約用地建設(shè)未來鄉(xiāng)村,，保障好項目村農(nóng)民建房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地計劃指標,。逐步深化農(nóng)村宅基地等制度改革，推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員落戶,。

（四）強化落地落實,。建立未來鄉(xiāng)村、未來社區(qū)全面銜接機制,，統(tǒng)一謀劃,、同步推進、統(tǒng)籌運營,，統(tǒng)籌抓好未來鄉(xiāng)村與縣域風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè),，協(xié)同打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元,。開展常態(tài)化調(diào)查研究,、分析研判、協(xié)調(diào)服務(wù),，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗,。建立專家決策咨詢制度，加強理論研究,。鼓勵大膽改革創(chuàng)新,，建立容錯糾錯制度，及時糾偏苗頭性問題,。

四,、評價體系

省城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升工作專班辦公室統(tǒng)籌制定未來鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則和評價辦法,，合理設(shè)置約束性、引導(dǎo)性指標和共性,、個性指標,，系統(tǒng)構(gòu)建評價指標體系，增強評價的科學(xué)性,。堅持數(shù)據(jù),、成果共享，直接運用美麗鄉(xiāng)村精品村,、3A級景區(qū)村莊,、數(shù)字鄉(xiāng)村、文明村,、善治村等建設(shè)成果,。評價手段以實地檢查和群眾訪問為主，減少臺賬資料,。加強評價結(jié)果運用,，把評價結(jié)果作為鄉(xiāng)村振興考核的重要依據(jù)。